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天台屋及劏房

背景及起源

2010年土瓜灣1幢唐樓倒塌,4人被活埋、40多人痛失家園。2011年兩宗唐樓火災,通道阻塞釀成4屍5命19傷及9死34傷的慘劇。2015年荃灣二坡坊劏房火災,亦造成1死1傷。

目前,全港大約有4,000幢樓齡達50年或以上的樓宇,在未來十年,這些老化樓宇的數目更會按年遞增500幢。1很多舊樓無業主立案法團、無管理、無維修,危機四伏。根據長策會委託調查機構的最新推算,全港有8.6萬個劏房單位,住戶人數逾25萬 ,違例僭建情況嚴重,衛生及樓宇結構問題令人關注。近年亦有人看中商機,把工廈改建成劏房,卻沒有消防裝置,間隔混亂令發生意外時逃生無門,這些劏房衍生的安全問題令人擔憂。

然而,這類舊樓或工廈劏房、板間房及天台屋經常供不應求,一家大小蝸居數十呎地方,每天生活在致命危機之中,呎租卻比同區私樓還要貴。 不少舊樓中的長者、低收入家庭或新來港人士,因為各種原因未能符合資格申領政府援助。面對經濟困境及通脹加劇,他們容易出現各種健康及精神問題,在長期缺乏支援下,逐漸變成隱藏的危機家庭。

雖然近年政府積極加快舊區重建,包括下調舊樓強制拍賣門檻及推出「樓換樓」賠償方案,又對工廈劏房發出封樓令,避免發生致命火災,可惜仍未能就舊區貧窮問題對症下藥。

我們看見-舊區的特色和需要

城市睦福團契自1997年起,在荃灣舊區服侍貧窮及新來港人士,後來更擴展至深水埗、九龍城、觀塘、旺角、北角等舊樓集建的地區,與教會攜手關懷居住於惡劣居所的貧困家庭。

這些地區通常聚居了三大類弱勢基層社群:

留守舊樓的長者
新一代因著各種原因向外發展,留下長者留守於舊樓,很多過往辛勞一生,但生活保障不足的基層長者亦只能負擔舊樓的套房。舊樓缺乏保養維修,又沒有電梯,加上間格複雜,租客混雜,長者不但要面對生活上的諸多危險(如石屎剝落、窗戶問題、走火通道阻塞、僭建等),也缺乏對外社交接觸,和社會資源脫鈎。面對重建和收樓,舊樓長者感覺無助與徬徨。他們既擔憂舊樓惡劣的居住環境,又怕在拆遷過程中被欺壓,對遷往新社區亦可能感到不安與抗拒。

低收入家庭
市區舊樓大多是低收入家庭的聚居之處,大門打開就是一間又一間幾十呎的板間房或劏房。這些房間多數用易燃夾板作間隔,木板與電線交纏,一屋分裝多個電錶,偶有火花,加上業主為了牟利隨意改動單位結構,僭建成風(如封閉走火通道或拆卸主力牆),租戶時刻置身高危環境,生命和財產安全受到極大威脅。這些家庭很多都是在職貧窮,父母即使每日長時間工作,都只得幾千元收入。他們既未能負擔高昂的私樓租金,又未能成功入住公屋,若搬往偏遠的新發展區又容易失去工作,或無法應付昂貴的交通費用。因此,舊樓板間房或劏房往往是他們的唯一選擇。這些家庭的兒童和青少年缺乏照顧和關愛,加上社會資源和支援薄弱、缺乏自信和因貧窮而自卑,他們很容易落入惡性循環中,無法脫離貧窮,形成跨代貧窮問題。

新來港家庭
舊樓板間房或劏房亦是很多新來港家庭僅可以選擇的居所。他們一方面要適應香港新生活的巨大壓力,另一方面又對社區陌生和未合乎資格享受大部分社會福利,因此往往都很隱蔽,甚少接觸社區資源和被邊緣化。不少新來港人士面對家庭問題、生活重擔、精神壓力等,都不願意或不懂得主動尋求援助,或建立外間關係。由於很多人都有一種等待樓宇清拆的過客心態,因此鄰里關係冷淡,也沒太大誘因建立社區網絡。


1 參考市區重建局網站資料http://ura.org.hk/tc/schemes-and-policies/urtf.aspx
2 「8.6萬劏房飈三成 不立法規管」,明報,2014年12月17 日,港聞。
3 「深水埗劏房 貴過碧海藍天 平均呎租$28.8」,晴報,2013年6月28 日,港聞。

 

 
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