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中轉屋及收容中心

背景及起源1

隨著社會不斷變遷,政府於1997年宣佈徹底清拆全港臨時房屋區。為了在市區安置有關人士,當局將部份徙置大廈及政府廉租屋大廈改裝成中轉屋(例如石籬中轉屋)。及後,當局興建組件中轉屋(例如朗邊中轉屋)來安置受清拆影響的居民,特點是樓層較少(樓高6層)及使用預製組件。

後來,為配合政府規劃政策,將市區居民向外分散,當局興建規模較大的新式多層中轉屋(例如屯門的寶田中轉屋,即今寶田邨),並在樓宇的地下單位設立臨時收容中心,為受清拆、天災影響或聲稱無家可歸而正待核實入住公營房屋資格的人士免費提供基本的棲身之所。與組件中轉屋比較,多層中轉屋樓層較多(樓高28層)及提供較多單位(每層單位36個,寶田邨第9座除外),外型亦由長形改為十字形。然而,與一般公屋比較,這些單位面積較細小,廁所也較狹窄。

由於近年中轉屋的需求下降,目前部份中轉屋已改為公屋單位出租,甚至已被拆卸。


我們看見-寶田邨的特色和需要
2

城市睦福團契自2002年起,在屯門寶田邨開展中轉屋及收容中心的服侍。寶田邨設有9座、合共8,736個居住單位,能容納16,570位居民入住,集中轉屋、公共房屋及臨時收容中心於一身。

鄰里關係疏離
與市區相距約三十公里的寶田邨,雖然租金較為便宜,但位置偏遠、居住環境狹窄簡陋,單位又屬臨時安置性質,居民往往只是遷入一兩年、甚至只有數個月便會遷出,流動性甚高。他們來自港九新界各區,原本居於寮屋、徙置區、天台屋、板間房、公屋或私人屋苑等不同住屋類型,各有不同的鄰里關係文化,在普遍抱著「短暫寄居」的心態下,他們多不願意與鄰舍建立穩定的關係或投入任何社區活動。久而久之,區內鄰舍關係變得疏離冷漠,居民對社區亦欠缺歸屬感。

個人或家庭支援網絡不足
因經濟能力有限,加上車資昂貴和路途遙遠,大多數遷入的家庭逐漸與原來居住的社區及親友減少來往。在缺乏與親友相聚及聯繫的情況下,一方面他們以寄居心態入住寶田,鄰里關係薄弱,但另一方面,當遇上問題或危機時,他們就好像成為「孤兒」一樣,個人或家庭支援網絡不足,更可能會因一時未能獨自應付或解決困難而發生悲劇。

眾多生活問題困擾
多年前我們曾於寶田邨進行一項問卷調查,結果反映居民在眾多生活問題困擾中,受訪者的就業率只有30.8%,失業及經濟問題極為嚴重。經濟拮据帶來生活壓力,容易引起與家人衝突、管教子女問題、精神困擾等。在陌生的社區環境下,他們面對逆境卻苦無援手,令到情況雪上加霜,情緒處於崩潰的邊緣,當中不乏精神及情緒病患者,部分受訪者更表示曾經作出自殺行動或有自殺傾向。

區內治安形勢嚴峻
寶田邨居民來自四方八面,區內品流複雜,除了聚居一些低學歷和低收入的弱勢社群外,癮君子、酗酒的、嗜賭的比比皆是。以往甚至會偶爾看見棄掉於梯間的針筒、閒雜人在邨內被警員搜身的情景、報章傳來有關區內打鬥、劫案、縱火、企圖跳樓的負面新聞等等,都令人為之側目。面對這樣「龍蛇混雜」、彷如「罪惡溫床」的社區,居民不但情願多留家中而減少使用邨內休憩設施,長者或婦孺更無不提心吊膽,終日成惶成恐。因不同背景人士「共冶一爐」,寶田邨所衍生的社區問題,複雜繁多且非常龐大沉重。當中所能引發的潛在問題,更可隨時一觸即發,為社區帶來永無止息的惡性循環。

社區形象有待改善
大部分市民是從傳媒報導認識寶田邨。不少因欠租而被房屋署採取收樓行動,或屋邨清潔扣分制度下被扣滿要遷出單位的居民,往往會被安排暫時入住寶田中轉屋。再者,平日區內林林總總的負面新聞,間接標籤了寶田邨的居民,成為他們融入社區的障礙。


寶田邨的社區特徵3


1. 住戶特徵

住戶人數

家庭住戶數目

人數

百分比

1人

5,212

69.2%

2人

1,648

21.9%

3人

506

6.7%

4人

109

1.4%

5人

52

0.7%

6人或以上

10

0.1%

總計 

7,537

100%


家庭住戶每月收入中位數

HK$

所有家庭住戶

9,000

從事經濟活動的家庭住戶

11,900

註:
1. 從事經濟活動的家庭住戶是指住戶內除外籍家庭傭工外至少有一名其他成員從事經濟活動。
2. 同期香港整體的 a)所有家庭住戶 和 b)從事經濟活動的家庭住戶 的家庭住戶每月收入中位數,分別為HK$25,000和HK$30,450;而單以居住於公營租住房屋(即公屋)的住戶計算,則分別是HK$16,000和HK$20,650。

2. 住戶申領綜援情況4

於2019年12月底綜援個案分類

綜援住戶數目

年老

1,169

單親

128

低收入

8

失業

189

永久性殘疾

154

健康欠佳

299

其他

9

總計 

1,956

佔邨內住戶總數的百分比 

25%




1 參考 http://www.hk-place.com/view.php?id=216 及 https://zh.wikipedia.org/wiki/中轉房屋
2 鄺玉婷編,《轉化生命.轉化社區-寶田邨的故事》,香港:城市睦福團契出版,2006,頁35-38。
3 節錄自香港特別行政區政府統計處「2016年中期人口普查 - 屯門區議會分區寶田邨地區概覽」。
4 資料錄自社會福利署網頁,「財務委員會審核2020-21年度開支預算的問題及答覆」(檢索於2020年5月15日)https://www.swd.gov.hk/storage/asset/section/2252/tc/2020_21_Questions_and_Replies_(Sorted_by_Reply_No.)(Chi_Version).pdf

 

 
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