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公共房屋

背景及起源

全港約有132萬貧窮人 ,當中約70萬人居住於公共房屋(下稱「公屋」)。 本港大型寮屋區早已清拆,近年隨著房屋政策的改變,部分中轉屋也改為公屋用途。不少舊區的貧困家庭,亦因公屋申請獲批核,相繼遷入不同的公共屋邨。

在公屋密集的社區,往往聚居了不少低下階層的家庭。因公共屋邨的人口密度高,不少人在壓力之下容易因缺乏生活空間及支援而衍生家庭慘劇。譬如說2006年在將軍澳厚德邨,一位新來港婦女因懷疑丈夫不忠而傷害家姑後跳樓自殺。  2008年在葵涌邨,一對百病纏身的恩愛老夫婦不忍負累女兒,丈夫在住所勒死妻子後自縊身亡。 4  2010年在葵盛東邨,發生精神病漢斬人血案,造成兩死三傷。  這些慘劇可能只是隱藏危機的冰山一角。

城市睦福團契於2007年更新了異象與使命,擴闊疆界,服侍對象由臨時居所如寮屋、舊區和中轉屋中的居民,擴展至不同居住環境包括公共房屋中的貧困家庭。2006年起我們與教會合作,開展了將軍澳東、南區的事工,2009年我們與教會攜手服侍葵涌新區的貧困家庭,2014年我們的全人關懷事工再延展至葵盛東、西邨及葵聯邨一帶。

我們看見-將軍澳公共屋邨的特色和需要

(一) 低收入人士數目增多:根據2013年香港貧窮情況報告,西貢區貧窮率自2010年起持續增加,(2010年:12.5%;2013年:14.7%) ,接近一半(48.2%)的低收入人士都是居住於公共屋邨內  7  ,主要是單親家庭、新來港/失業人士及長者。

(二) 物價高昂,經濟壓力沉重:將軍澳區內有多個大型私人屋苑及購物商場,大部份住宅均冠名為「豪宅」;同時,區內亦有多個公共屋邨,居住其中的均為低收入家庭;豪宅和公共屋邨只是一街之隔,區內物價高昂,貧困家庭在無可選擇下,也要承擔沉重的經濟壓力。

(三) 鄰里關係疏離,支援薄弱:西貢區議會在2001年進行的「將軍澳社區健康調查」顯示,約兩成(18.9%)受訪者表示他們不認識任何鄰居,近三成(29.2%)認為自己與現時鄰居的關係「麻麻」或「唔好」。雖然2006年的相同調查顯示情況已有改善,但隨著有新屋邨落成,以及不斷有新來港、單親、失業、綜援等基層家庭遷進區內,建立鄰舍支援網絡仍是十分需要的。

(四) 區內職位少、中年失業多:區內待業情況嚴重,包括三分一中年人士,當中超過六成更已待業一年以上。被訪者普遍認為區內職位空缺不足,工種只集中在服務業及零售業。五成一被訪者認為交通費昂貴,平均每天需花26元才能到市區,直接影響他們跨區求職或工作的意欲。 8

(五) 社區居民的轉變及需要:區內的翠林邨、寶林邨、景林邨及厚德邨分別於1988、1990及1993年落成,居民入伙至今已超過20年。這些早期落成的屋邨居民有老化跡象,他們的身體機能及自我照顧能力下降,獨居或兩老同住的人數也不少,他們極需要鄰里的關懷及幫助。

我們看見-葵涌邨的特色和需要

(一) 貧窮問題嚴重:葵涌邨公屋人口全港最多,亦是最多綜援戶的屋邨,該邨也是最多單親家庭申請綜援的。 9  過往從社會福利署及其他社區團體轉介予我們的個案之中,有不少都是面對經濟困境的邨內貧窮戶,可見邨內居住了很多被邊緣化及需要關注的社群,他們欠缺支援及資源以應付個人及家庭問題。

(二) 鄰舍關係及網絡有待深化:葵涌邨於1991年起分四期重建,新樓宇分別於1997、2000、2005及2008年落成。 10 期間居民入伙的時間不同,首批入住的居民早已在葵涌邨居住了近二十年,後期入住的居民則來自全港不同地方,不但需要時間適應新環境,鄰舍關係亦疏離,因此整個屋邨的關係網絡仍有待建立。

(三) 社區問題複雜:過去傳媒不時報導邨內發生自殺、家暴、虐兒、青少年暴力、住戶頻被扣分、黑社會、吸毒等事件,可見葵涌邨在經濟、家庭關係、社區治安、鄰舍關係等各方面的問題都非常複雜和嚴重,必須注入資源和建立社區互助網絡,才能紓緩問題。

(四) 居民訴求未被滿足:邨內居民對社區資源有強烈訴求,部份新遷入邨的居民,對區內設施認識不足,對社區感到陌生,在有需要時亦未能在區內找到支援,加上他們由不同地區搬來,遠離原先居住地區的支援系統,礙於經濟能力所限,較難與親友定期相聚,當遇到困難或危機時,便容易缺乏支援或協助,變成「孤兒家庭」。

我們看見-葵盛聯區(葵盛東、西邨及葵聯邨)的特色和需要

(一) 長者眾多:65歲或以上人士分別佔葵盛西邨及東邨人口的18.4%及18.8%(全港13.3%) 11 ,而當中有許多獨老和雙老家庭,其中孤寂感和無助感是最主要的問題。

(二) 低收入及綜援家庭聚居:在葵盛東邨尤甚,每月住戶收入低於8,000元之家庭佔28%(全港18%) 12 ,綜援個案佔總住戶數目亦達20% 13 (全港11%),反映區內潛藏了很多因經濟壓力而來的家庭危機。

(三) 情緒及精神病嚴重:除2010年5月在葵盛東邨發生精神病漢亂斬途人事件外,在2010-2013年期間,葵盛聯區發生至少6宗由情緒或精神病引發的自殺案,其中四宗在葵盛東邨,可見該社區居民深受情緒病問題困擾,不但導致低動力和負面思想,更引起各樣社區問題。

(四) 社區之間疏離:葵盛聯區同時存在新舊社區,其中葵盛西邨是有40年的老社區,而葵聯邨卻是入伙未滿5年的新社區,社區之間雖在地理上互相毗連,但居民關係仍有待建立。




1 「去年貧窮人口逾132萬 貧窮率微跌仍近20%」,蘋果日報,2015年9月17日,要聞。
2 香港特別行政區政府「2013年香港貧窮情況報告」,頁119。
3 「媳婦咬傷家姑跳樓亡 疑丈夫外遇求助 聽到難聽說話」,明報,2006年7月28日,港聞。
4 本港近年夫妻倫常慘劇事件簿,刊載於http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20100712/14230320
5 「葵盛東邨精神病漢見人就斬2死3重傷」,蘋果日報,2010年5月9日,要聞。
6 香港特別行政區政府「2013年香港貧窮情況報告」,頁120。
7 香港特別行政區政府「2013年香港貧窮情況報告」,頁127。
8 「區內職位少 中年失業多 將軍澳車費貴礙跨區搵工」,太陽報,2005年4月22日,本地新聞。
9 立法會文件「財務委員會審核2015-16年度開支預算的問題-LWB(WW)0440」頁678-683。
10 參考香港房屋委員會網頁 http://www.housingauthority.gov.hk/tc/global-elements/estate-locator/detail.html?propertyType=1&id=2826
11 節錄自香港特別行政區政府統計處「2011年人口普查 - 主題性報告 – 長者」
12 節錄自香港特別行政區政府統計處「2011年人口普查 - 葵青區議會葵盛東邨選區統計便覽」
13 立法會文件「財務委員會審核2015-16年度開支預算的問題-LWB(WW)0440」頁678-683。

 

 
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